从去年开始，随着燕国开始实施封锁，西域各国发现丝路上生意越来越不好做。
同时随着燕国、高车、嚈哒等外部势力介入，导致形势愈发紧张。
在车师前国内附燕国后，龟兹王、焉耆王、于阗王、车师后王、乌孙王、鄯善王为了对付强大的燕国，不得不在联合在一起。
西域各国之异常动作，很快被西域长史苻洪获知，他立即以八百里加急的方式通知其上司——凉州都督刘遐，而刘遐得报后同样不敢怠慢，迅速上报枢密院、内阁。
卫朔扬了扬手中军报，环顾诸位内阁大学士一眼后，面色凝重道：“据苻洪来报，西域诸国于去年年底正式结盟，准备对付燕国。”
温峤、高瞻等人闻言眉头紧皱，纷纷满脸忧虑地望着卫朔一语不发。这个情报事先众人都已看过，面对二十万西域联军，再加上有可能插手的高车、悅般、嚈哒等外部势力，谁也不敢掉以轻心。
“去年年底西域六大强国齐聚龟兹王城，秘密会谈结成抗燕联盟，众人歃血为盟，共推龟兹王、乌孙王为盟主，一同对抗我燕国。”
“除了六大强国外，尚有疏勒，戎卢国、扞弥国、渠勒国、皮山国、危须国、山王国、姑墨国、温宿国、尉头国、莎车国、竭石国、渠莎国、西夜国、依耐国、满犂国、亿若国、楡令国、捐毒国、休修国、琴国、且弥国、西且弥国、单桓国等二十七城国的国王，在盟书上签字画押，参加联盟。”
“可以说整个西域除了车师后国外，其余大小三十多个国家均参与了此次会盟。”
“如此说来西域各国对我燕国敌意不浅啊！”
裴嶷摸着下巴若有所思道：“不过这样也好，正好给了我燕国将西域反对势力连根拔除的机会，只要能击败联军，整个西域还不是任由我燕国宰割？”
“不错，文冀此言甚是，西域各国皆反，固然加大了燕国重返西域的难度，但也恰恰让我们看清了谁是燕国的敌人、谁是燕国的朋友。”
“诸位都说说，接下来燕国怎样做才能以最小代价拿下西域？”
众人沉默了一会儿，温峤首先打破开口道：“数百年来，西域各国之间冲突不断，但又相互联姻，之间利益纠葛非常复杂，因此，臣不得不怀疑西域联盟的稳定性。”
“对于心怀鬼胎的二十万西域联军，在臣看来，不过是乌合之众罢了。只要燕军能取得一场战事胜利，声势浩大的西域联盟将不战而溃。”
“眼下关键是如何诱使西域联军上当，不是臣小觑西域联盟，只要我燕军大队人马出现在玉门关下，所谓的二十万联军绝不敢主动出击。”
“对此，不知枢密院有何歼敌计划？”
“枢密院认为，既然西域联军不敢主动出击，那燕军只有深入西域境内，才有望找到联军主力，进而全歼联军。”
“深入西域境内？”卫朔眉头轻皱，西域境内虽然没什么雄关险隘，但因遍布沙漠，弄不好整个西征大军会因大沙漠而全军覆没。
“没错，此举说起来有点儿冒险，但也唯有如此，才能诱使西域联军主动现身。”
卫朔起身在大殿内来回踱了几步，最后一锤定音道：“不入虎穴焉得虎子？就依枢密院之计，以重兵深入西域腹地！寡人倒要看看是西域联军厉害，还是我燕军技高一筹。”
“枢密院打算调多少兵力西征？”裴嶷询问身边的温峤道。
“嗯，初步估计，将调十二万步骑大军，其中五万骑兵，七万步兵。”
“十二万对二十万……问题不大，以燕军之战力，只要能在深入西域腹地后，保持一半左右的战力，也足以应付西域联军了。”得知十二万大军西征，裴嶷一下感到十分轻松。